Нагорный Карабах: Четыре года в крови

Original title:	Нагорный Карабах: Четыре года в крови
Author:	Оганесян Амаяк
Source:	Голос Армении (Коммунист) № 25(52) from 1992-03-06
Original source:	Россия (Еженедельник Президиума ВС РФ), 26 февраля - 3 марта, № 9, 1992 г.

Речь фактически идет о необходимости выполнения учредителями СНГ функций Совета Безопасности, наделенного в вопросах защиты гражданских и национальных прав широким кругом арбитражных полномочий.

Амаяк ОГАНЕСЯН,<br\ > президент Ассоциации политических<br\ > наук Республики Армения

В истории бывают кульминационные моменты, когда властям приходится выбирать из двух зол наименьшее: налево пойдешь — коня потеряешь, направо — голову. В феврале 1988 года наступил именно такой момент. Центральное руководство страны, провозгласившее курс на создание правового государства, должно было решительно и энергично провести водораздел между правовой постановкой политической проблемы (решение НКАО о вхождении в состав Армении) и противоправной реакцией на такую постановку — насилием (сумгаитская резня). Не будь трех жутких февральских дней в Сумгаите, еще можно было спорить о том, насколько с политической точки зрения была целесообразной и своевременной постановка вопроса об административном переподчинении НКАО, однако сумгаитская трагедия лишила, эти споры всякого позитивного смысла. В сложившихся условиях только суровое осуждение массовых преступлений на национальной почве в Сумгаите и срочное административное переподчинение НКАО Москве могли исключить из общественно - политической жизни союзного государства прецедент массового насилия и попрания прав человека.

Серьезные аналитики уже в то время отмечали, что попытки любой ценой удержать статус-кво в сталинском национально - территориальном размежевании в условиях набирающих силу, тенденций к демократизации и свободе обречены на неудачу. Чтобы процессы не вышли из-под контроля и не развивались спонтанно, в разрушительном русле, следовало исходить из неизбежностей изменений в национально-территориальном размежевании и, идя навстречу событиям, не упуская из рук инициативу, развязывать затянутые некогда «отцом народов» тугие узлы межнациональных проблем.

К сожалению, этого не произошло. Возобладал иной подход. В результате центр неминуемо должен был утратить контроль лад ситуацией в масштабах страны. Возможность правового урегулирования национальных проблем была упущена, и как следствие этого силовое давление оказалось возведенным в ранг приемлемого способа воздействия.

Сопротивление переменам ускорило конец унитарной империи, помешав ее организованному демонтажу и вызвав к жизни ее хаотический распад. Являясь результатом скорее такого распада, нежели осознанного продвижения к заранее намеченной цели, СНГ тем не менее призвано амортизировать потрясения, вызванные переходом общества в новое качество. Насколько ему это удастся, покажет будущее. Однако уже сегодня ясно, что многое будет зависеть от того, сумеют ли входящие в Содружество независимые государства совместно выработать формулу решения национальных проблем. Кровоточащие очаги межнациональной напряженности возможно погасить только совместными усилиями, на путях коллективного противодействия цепной реакции насилия. Практика показала, что насилие, подобно эпидемии, распространяется, поражая все новые и новые очаги напряженности, перекидываясь из одной республики в другую. Необходимо срочно разработать механизмы его правового обуздания, не останавливаясь перед применением самых суровых санкций — вплоть до исключения из Содружества — по отношению к республикам, осуществляющим на своей территории политику подавления прав человека и геноцида. Речь фактически идет о необходимости выполнения учредителями СНГ функций Совета Безопасности, наделенного в вопросах защиты гражданских и национальных прав широким кругом арбитражных полномочий.

Для понимания причин нынешнего обострения ситуации в районе армяно-азербайджанского конфликта необходимо проанализировать последствия политики реакционных сил центра, накануне и в период подготовки августовского путча. Географическая отдаленность Нагорного Карабаха от центральных регионов бывшего СССР не должна вводить читателя в заблуждение относительно степени вовлеченности этого маленького края в общие процессы, происходящие на одной шестой части суши. Напротив, события вокруг Нагорного Карабаха, как барометр, фиксируют всякие сколько-нибудь значительные изменения в соотношении сил и противоборстве тенденций на всем пространстве бывшего Союза.

Назначенный на 17 марта 1991 г. референдум о сохранении СССР поставил демократическое руководство Республики Армения в весьма затруднительное положение. Еще 23 августа 1990 года Верховный Совет республики принял Декларацию о независимости Армении. Руководство республики оказалось перед выбором: либо, исходя из этого основополагающего документа, заявить о неучастии Армении в референдуме 17 марта, либо, исходя из вероятности наращивания центром давления на НКАО и Армению в пользу Азербайджана, хотя бы временно, из тактических соображений отложить на будущее реализацию положений Деклараций о независимости.

Руководство Армении выбрало первое, посчитав неприемлемыми — даже во имя облегчении участи армянского населения Карабаха — какие-либо уступки в вопросе обретения Арменией независимости.

Отказ Армении от участия в переговорах «девять плюс один» в Ново-Огареве, а также принятие парламентом уже в апреле 1991 г., когда в других республиках об этом еще даже не заикались, решения о национализации на территории Армении имущества КПСС побудили центр «вспомнить» об изданном Президентом СССР еще 25 июля 1990 года и пролежавшем почти год под сукном Указе «О запрещении создания вооруженных формирований, не предусмотренных законодательством СССР, и изъятии оружия в случаях его незаконного хранения». Прикрываясь этим указом, МВД СССР, Министерство обороны СССР. КГБ СССР совместно с МВД и КГБ Азербайджана в апреле — мае 1991 года под дулами автоматов полностью депортировали население 24 армянских сел в НКАО и прилегающих к ней районов Азербайджана.

В то время, когда в Карабахе силами карательных органов СССР и Азербайджана осуществлялась чудовищная по своей жестокости операция «Кольцо», на заседании Верховного Совета СССР народные депутаты от Азербайджана призывали центр наращивать помощь их республике как «последнему острову» советского строя в Закавказье. Спустя несколько месяцев уже после провала августовского путча — на внеочередной сессии ВС Азербайджана с удовлетворением было отмечено, что участие в союзном референдуме 17 марта позволило решить ряд практических задач, в частности освободить от армян несколько сел в Нагорном Карабахе.

Что и говорить, восточную дипломатию трудно переоценить...

IV Съездом народных депутатов РСФСР Комитету ВС по правам человека было дано поручение провести специальные слушания по вопросу о нарушении прав человека в зоне карабахского конфликта. В подготовленном по итогам слушаний подробном заключении Комитет по правам человека пришел к выводу о том, что в ходе выполнения Указа Президента СССР в армянонаселенных селах Нагорного Карабаха и прилегающих районах Азербайджана имела место практика массового физического насилия по отношению к мирному населению.

Как отмечается в заключении, все операции по депортации населения имели много общих черт. За два-три дня до выселения рано утром к селу подъезжали бронетранспортеры с военнослужащими внутренних войск МВД СССР или Советской Армии. Военнослужащие блокировали село, а тем временем в него входили и приступали к обыску всех домов сотрудники ОМОН МВД Азербайджанской Республики. Обыски сопровождались порчей имущества, грабежами, стрельбой по домам, избиениями мирных жителей и нанесением им телесных повреждений разной степени тяжести. Были случаи поджогов домов. Обыски сопровождались требованием покинуть село в трехдневный срок и переехать на постоянное жительство в другое место. Депортируемые доставлялись в район армяно-азербайджанской границы, откуда затем — на территорию Республики Армения.

Комитет по правам человека ВС России пришел к выводу, что наиболее массовые и тяжкие случаи нарушения прав человека совершали сотрудники ОМОН МВД Азербайджанской Республики. Служащие подразделений внутренних войск МВД СССР и Советской Армии, за исключением отдельных случаев, не только не препятствовали незаконному выселению жителей из сел, но выступали в качестве пособников, а иногда и прямых участников насилия. Комендатура района чрезвычайного положения НКАО прилегающих районов разделяет ответственность за практику массового нарушения прав человека. Прокуратура СССР не выполняла свои обязанности. По фактам депортации населения и массового насилия уголовные дела не возбуждались, факты издевательства над гражданами, содержавшимися в местах заключения, серьезно не проверялись.

В свете трагических событий предшествующих месяцев провозглашение 2 сентября 1991 г. на совместной сессии Нагорно-Карабахского областного и Шаумяновского районного Советов с участием народных депутатов Советов всех уровней создания в границах НКАО и сопредельного Шаумяновского района Нагорно-Карабахской Республики (НКР) и успешное проведение 10 декабря референдума о ее независимости должны рассматриваться как естественное и законное волеизъявление народа, усмотревшего в утверждении своих суверенных прав последнюю надежду на выживание. Провозглашение независимости НКР находится в полном согласии с принятой 30 августа на внеочередной сессии Верховного Совета Азербайджана Декларацией о независимости Азербайджанской Республики, так как последняя восстановила свою независимость в рамках государственности 1918 года, когда Нагорный Карабах не входил в состав Азербайджана.

Естественное стремление НКР восстановить преемственность исторической включенности Карабаха в орбиту российских интересов в Закавказском регионе нашло подтверждение в первых же шагах ее руководства. Об этом свидетельствует заявление НКР о желании вступить в СНГ, готовность в меру своих сил содействовать укреплению Содружества. Официальное признание НКР Российской Федерацией может стать основой для стабилизации ситуации в регионе, открыть путь к равноправным переговорам между тремя независимыми государствами — НКР, Азербайджаном и Арменией. Только цивилизованный диалог всех трех вовлеченных в конфликт сторон может обеспечить нормализацию обстановки в регионе.

Переживая после 70-летнего «сна разума» родовые муки перемен, Россия сегодня решает не только свою судьбу, но и судьбу своих союзнических отношений с народами, разделяющими с ней общие духовные ценности, стремление к демократическому преобразованию собственной жизни. В настоящее время эпицентром демократических устремлений армянского народа является проблема самоопределения Нагорного Карабаха. Будущность прорусской ориентации армянского народа в значительной мере зависит от способности, демократической России понять и встать на защиту законного права армян Нагорного Карабаха на самоопределение.

В свое время Петр Великий изрек: «Мы оный Армянский народ, ради христианства, в особую Нашу милость и протекцию приняли». Сегодня речь не идет о протекции или царской милости, но о естественном и законном признании Российской Федерацией — с учетом исторических и правовых аспектов проблемы — независимости НКР, обретенной в результате свободного самоопределения ее населения. Такое признание создало бы необходимые условия для равноправного, плодотворного диалога между армянами и азербайджанцами на основе отказа от унаследованных от прошлого стереотипов, взаимного недоверия и подозрительности.

«Россия» (Еженедельник Президиума<br\ > Верховного Совета Российской Федерации),<br\ > 26 февраля — 3 марта, № 9, 1992 г.