Компенсация беженцам. Будет ли она?
| Original title: | Компенсация беженцам. Будет ли она? |
| Author: | Мосесова Ирина |
| Rubric: | Социальная сфера |
| Source: | Республика Армения № 097 (397) from 1992-05-20 |
БЕЖЕНЦЫ в Армении— трагическое порождение эпохи «единства и братской дружбы народов; пролетарского интернационализма» в стране победившего социализма, на деле оказавшейся огромным концлагерем для каждого, имеющего несчастье здесь родиться и существовать. Подчеркиваю — существовать, а не жить. Они стали не только грустным символом нашего отечественного бытия, но и мощным фактором социальной нестабильности в республике, претерпевшей ужасы землетрясения, живущей в постоянном режиме топливно-энергетического кризиса, блокады, железных дорог.
После сумгаитской резни, с начала марта 1988 года, в республику прибыло шесть беженских потоков. Уже к концу того года появились первые беженцы из Баку. В 1989 году — из Кировабада, других городов и сел Азербайджана. Следующий мощный поток — опять из столицы соседней республики, в кровавом январе 1990 года, обернувшемся гибелью и бездомьем для более чем двухсот тысяч человек. В мае прошлого года в Армению прибыли наши соотечественники из Мартунашенского и Геташенского районов Азербайджана. И даже благозвучное на слух латинское слово «депортация» не смогла смягчить истинной трагичности ситуации и безысходности положении этих людей, вынужденных покинуть свои очаги и потерявших все нажитое многолетним трудом добро. Сейчас, спустя год, новый поток, в основном женщины — жены и матери из смешанных семей, которых с максимальной точностью выявляют и увозят заложницами в Агдам, а также в приграничные с Арменией районы. И никто, наверное, не поручится, что этот поток — последний.
Но вернемся в наши дни. Согласно данным Государственного управления по вопросам беженцев, с начала событий в Армении зарегистрировано 318 тысяч беженцев, что составило примерно 91 тысячу семей. Сейчас в республике проживают 250 тысяч беженцев (приблизительно 71 тысяча семей), из которых большинство не имеют жилья. Они разместились почти во всех районах республики, но значительная часть их — около 28 тысяч — находится в Масисском, 14 тысяч — в Варденисском, около 12 тысяч — в Араратском районах. Свыше 10 тысяч принял город Абовян. Более 66 тысяч беженцев живут в Ереване, причем наибольшая их часть — свыше 18 тысяч — в Советском, около 17 тысяч — в Шаумянском районах.
Подсчитано, что сумма оставленного беженцами домашнего имущества (в ценах, действовавших до 2 апреля 1991 года) составила свыше 195 миллионов рублей, а стоимость жилья — 798 миллионов рублей. Таким образом, общая сумм ущерба составила около миллиарда, многократно увеличенного гиперинфляцией рубля, продолжающимся астрономическим повышением цен.
Только бывшие бакинцы оставили, по данным опроса, проведенного Госуправлением по вопросам беженцев, 70 тысяч квартир вместе с имуществом на 83 миллиона рублей в старых ценах. Все эти потери — приобретения Азербайджана. Сюда следует прибавить оставленные в сбербанках денежные вклады, а также невыплаченные страховки на восемь с половиной миллионов рублей. Важно отметить, что, несмотря на тщательное замалчивание и фальсификацию происшедшего в Баку руководством и средствами массовой информации бывших союзных и республиканских органов, правда о кровавых семи днях января 1990 года приобретает реальные очертания. И сейчас уже установлено, что в столице соседней республики убито 260 человек, получили травмы более 3500 человек, стали пожизненными инвалидами свыше 1500 человек. В результате перенесенной трагедии от сердечных и онкологических заболеваний только в период с февраля 1990 года по июнь 1991 года в различных городах бывшего Советского Союза скончалось более 1200 бакинских армян.
Оставшиеся в живых пытаются каким-то образом обустроиться, чего нельзя сделать без соответствующей материальной базы. И для многих из них компенсация за нанесенный ущерб является чуть ли не единственной надеждой. Понимают это и в Государственном управлении по вопросам беженцев. Начальник управления В. Мовсисян произвел ряд структурных изменений, в частности, был образован новый отдел компенсации. Его возглавила опытный работник Л. Калиян.
— Получение компенсации— чрезвычайно важный вопрос, — говорит Лилия Юрьевна.— Он включает компенсацию за оставленные жилье, имущество, транспортные средства, колхозы, выплату денежных вкладов, пенсий, пособий, в том числе и эа трудовое увечье, возврат документов — трудовых книжек, военных билетов, дипломов, вопросы сохранения кладбищ, перезахоронений, перевозка памятников, а также проблемы, связанные с личным и имущественным страхованием. Надо прямо сказать, что наши соотечественники, беженцы из Азербайджана, находятся в худшем положении по сравнению с теми, кто покинул Армению. В немалой, степени этому способствовали руководящие структуры бывшего СССР. Сравните: в 1990 году на обустройство 165 тысяч беженцев Азербайджану передано 200 миллионов рублей, на которые в России были закуплены сборные домики. Армения же, где находились в то время 260 тысяч беженцев, получила всего 50 миллионов рублей, причем буквально в последние дни года — из-за чего их невозможно было освоить. Кроме того, нельзя забывать и о том, что азербайджанцам из зоны землетрясения «вдогонку» были выплачены в конце 1988-го—начале 1989 годов единовременные пособия, помощь, компенсация эа разрушенные или пострадавшие дома, потерю имущества на сумму свыше 61 миллиона рублей.
Мы прошли довольно длинный, но пока, к сожалению, безрезультатный путь борьбы за компенсацию для беженцев. Ее не получил ни один человек.
Во время первой встречи в Госкомтруде СССР в январе 1991 года с правительственной делегацией Азербайджана был произведен обмен заявлений на выплату компенсаций. Мы передали тысячу заявлений, к нам поступило 618 аналогичных документов. На их проверку отводилось два месяца, а в течение первого полугодия предполагалось завершить обмен документами. Гарантом решения вопросов, связанных с выплатой беженцам компенсации, выступил Госкомтруд СССР, который, как известно, вскоре приказал долго жить. Вторая встреча— в Москве в апреле 1991 года — не внесла в решение вопроса существенных изменений. Разве что 4 тысячи заявлений было передано Азербайджану, который в свою очередь передал Армении 3200 заявлений. Затем состоялись еще три подобные встречи — в мае, августе и ноябре 1991 года, в результате, которых мы получили из Азербайджан а 8700 заявлении, а передали на проверку еще 28200 заявлений.
Последние переговоры прошли в феврале этого года. В Казахе встретились начальник Госуправления по делам беженцев Республики Армения В. Мовсисян и председатель Азербайджанского комитета по работе с гражданами, вынужденно покинувшими места постоянного проживания Ш. Керимов. В ходе переговоров был рассмотрен широкий круг вопросов, связанных с выплатой компенсаций. И, кажется, были намечены сдвиги к лучшему, появилась надежда. Но нестабильность политической обстановки в Азербайджане пока лишает нас возможности вести дальнейшие переговоры.
БЕСЕДА с Л. Калиян убедила, что в управлении хорошо знают проблему, понимают ее трудность и не теряют надежды ее разрешить.
Беженец Р. Межлумян обратился в управление с просьбой назвать международную организацию, куда он может обратиться по поводу получения компенсации.
В ответ на свои тщетные обращения в Азербайджан он получил три письма — в мае, июне и сентябре 1991 года от заместителя председателя Госкомитета М. Имамалиева. В каждом из них содержится стереотипное заверение в том, что «документы по компенсации находятся в стадии рассмотрения». В последнем послании официальное лицо утверждает, что «лица, вынужденно покинувшие места постоянного проживания, получат компенсацию за нанесенный ущерб». Что ж, ответ составлен в классическом духе традиционного стиля руководства всех рангов соседней республики — недостатка в декларативных обещаниях, широковещательных утверждениях там никогда не было. Тем не менее надо признать, что никакая международная организация, несмотря на наличие полного нарушения прав человека, в данном вопросе не поможет, если не удастся не только достичь взаимных договоренностей с соседями, но и обеспечить их выполнение.
На оптимистический лад настраивает сам факт существования проекта межгосударственного договора правительств стран СНГ о выплате компенсаций беженцам, вынужденно покинувшим места постоянного проживания, с которым предварительно ознакомились представители многих независимых государств на территории бывшего СССР. В нем разработан механизм выплаты компенсаций. В Армении под председательством В. Мовсисяна образована правительственная комиссия по данной проблеме, куда вошли специалисты правоохранительных, финансовых; страховых, социальных органов. Главное — работники Госуправления по делам беженцев проявляют желание и готовность продолжить переговоры на профессиональном, квалифицированном уровне. Поставлена цель — без эмоциональных всплесков. взаимных упреков, исключительно языком документов и неопровержимых, проверенных фактов добиться решения проблемы.
Ирина МОСЕСОВА.
