Противоправное право

Original title:	Противоправное право
Author:	Котанджян Гайк
Source:	Голос Армении (Коммунист) № 153(17040) from 1990-07-13

СОБЫТИЯ, разворачивающиеся в НКАО, дают основание утверждать, что со стороны азербайджанских властей форсированными темпами осуществляется ликвидация армянской национальной автономии в Нагорном Карабахе, возвращение его в положение угнетаемой колонии.

Под прикрытием чрезвычайного положения Республиканский оргкомитет Азербайджанской ССР по НКАО разрушает звенья конституционной представительной власти, выборные органы политических и общественных организаций Нагорно-Карабахской автономной области.

В условиях экономической транспортной и информационной блокады, вопреки запретительным предписаниям Верховного Совета СССР идет изменение демографической ситуации за счет заселения НКАО лицами азербайджанской национальности, сопровождающееся депортацией армянского населения из Карабаха.

О далеко идущих целях новой «демографической стратегии» азербайджанского правительства свидетельствуют попытки аннулирования итогов переписи населения НКАО, подтвердившей наличие 80-процентного армянского большинства. В обход конституционных норм Республиканский оргкомитет нарушает свободы экономических и культурных связей предприятий, учреждений и организаций НКАО, предусмотренные союзными законодательными актами о гражданских свободах и самоуправлении.

Ниже приводятся некоторые итоги изучения документов политической практики азербайджанской стороны, нацеленной на удушение прав и свобод хозяина своего национального очага—армянского населения НКАО.

Вопреки международно-правовым нормам, определяющим преимущественное право на самоопределение отделяющегося национального меньшинства, согласно изменениям, внесенным в Конституцию республики, территория Азербайджанской ССР неотчуждаема и не может быть изменена без ее согласия, выраженного всенародным голосованием (референдумом), проводимым по решению Верховного Совета Азербайджанской ССР среди всего населения республики.

К исключительному ведению ВС Азербайджанской ССР отнесено «установление и изменение границ и районного деления Нагорно-Карабахской автономной области...», а. также «образование автономных республик и автономных областей в составе Азербайджанской ССР и их упразднение...».

Такое реформирование конституционных норм в корне противоречит провозглашенной в СССР приверженности государственной национальной политики защите прав человека. Данные факты исходя из общепринятых демократических, гуманитарных ценностей не могут квалифицироваться иначе, как попытки узаконить под крышей перестройки колониальное право. Безусловно, политика ограничения прав человека в данном случае в связи с игнорированием права национального меньшинства на демократический выбор формы своего национально-государственного устройства должна стать предметом рассмотрения со стороны союзных и международных правозащитных институтов.

Верховный Совет Азербайджанской ССР представил в Верховный Совет СССР предложения по созданию комиссии ВС СССР для оценки «антиконституционной» деятельности народных депутатов СССР от НКАО и поставил вопрос об их ответственности по ст. 63 и 67 УК Азербайджанской ССР с целью блокирования представительства армянского населения НКАО в высших органах государственной власти страны.

В докладах первого секретаря ЦК КП Азербайджана А. Муталибова на пленуме ЦК КП Азербайджана от 31 марта 1990 года, а также на XXXII съезде КП республики провозглашен курс силового давления на существующую политическую систему Нагорно-Карабахской автономии, гражданские свободы армян.

В докладе А. Муталибова на съезде КП Азербайджана в ультимативной форме подчеркнуто: «По «существу, коммунисты вправе сегодня предъявить счет политическому руководству страны за непростительные ошибки» в оценке и решении проблемы НКАО.

Анализ отчетного доклада, итоговое выступление секретаря ЦК КП Азербайджанской ССР по межнациональным вопросам на съездовской секции дает основание предупредить о готовящемся использовании азербайджанской стороной трибуны XXVIII съезда КПСС для обструкции гражданских свобод армянского населения в НКАО.

Власти Азербайджана добились отмены Советом Министров СССР своих прошлогодних постановлений об управлении экономикой автономной области в период деятельности Комитета особого управления, связанных с введением регионального хозрасчета.

Республиканским оргкомитетом по НКАО под прикрытием чрезвычайного положения узурпирована партийно-государственная власть в НКАО.

В нарушение постановления Верховного Совета СССР от 28.11.89 года Республиканский оргкомитет незаконно приписал себе полномочия Совета народных депутатов автономной области и его исполнительного комитета, пытается осуществлять руководство партийной организацией области.

В так называемом «проекте» Положения о Республиканском оргкомитете, который формально не утвержден, но фактически действует в полную силу указывается, что Республиканский оргкомитет создает и совместно с соответствующими республиканскими министерствами и ведомствами непосредетвенно руководит всеми органами управления Нагорно-Карабахской автономной областью.

«Положение» Республиканского оргкомитета содержит в себе противоправный сценарий эшелонированного разрушения партийно-государственных выборных органов НКАО на районном, городском, сельском, поселковом, первичном уровнях с их заменой неконституционными, недемократическими институтами: оргкомитетами и уполномоченными.

Так, согласно п. 9 «в случае приостановления деятельности или роспуска районных и городских комитетов Компартии Азербайджана, районных и городских Советов народных депутатов, их исполнительных комитетов создаются вместо них районные, городские оргкомитеты в составе 5—12 человек, которые являются единственными органами государственной власти и управления на территории района, города, обладают в полном объеме полномочиями районных и городских комитетов партии, районных и городских Советов народных депутатов, их исполнительных комитетов» и т. п.

О том, что Республиканский оргкомитет практически руководствуется «проектом» данного Положения, свидетельствуют предпринятые до съезда КП Азербайджана Республиканским оргкомитетом шаги по блокированию избрания делегатов на XXVIII съезд КПСС от парторганизаций НКАО, представляющих армянских коммунистов области. Об этом же свидетельствует недавнее приостановление деятельности Гадрутского райкома партии и райисполкома с применением партийных санкций по отношению к руководителям выборных партийных и советских органов и др.

Республиканский оргкомитет через свою пресс-службу контролирует «объективность и достоверность информации о событиях в НКАО и деятельности оргкомитета, распространяемой центральными, республиканскими и местными органами печати, телевидением и радио». Становится достоянием широкой общественности деятельность этой своеобразной информационной спецслужбы в роли цензора и организатора искаженного толкования событий в НКАО союзными средствами массовой пропаганды.

ЗАСЛУЖИВАЕТ внимания интенсивное развертывание программных внешнеполитических акций сотрудничества официального Азербайджана с соседними странами, а также «народной дипломатии», среди них:

— Договор о намерениях сотрудничества между Турцией и Азербайджаном, заключенный в декабре-январе 1989—90 гг.

— Создание турецко-советского делового совета (ТСДС) и подтверждение необходимости создания совета делового экономического сотрудничества Азербайджана и Турции на переговорах между председателем Совмина Азербайджана и делегацией ТСДС.

— Развертывание торгово-экономического сотрудничества (создание свободных экономических зон, системы мелких совместных предприятий по обработке местного сырья, подготовка специалистов в научно-учебных центрах Турции и развитых капиталистических стран и др.).

— Открытие торгово-промышленной выставки Турции в Баку в преддверии празднования «возрождения национальной государственности» с участием посла Турции в СССР Вурала.

— Открытие 27-го мая в Турции «Всемирного конгресса турков-азери Араза» с научно практической проработкой места и роли «азербайджанских турок» в «турецком мире».

— Налаживание регулярного сотрудничества между духовными деятелями Ирана, Турции, других мусульманских стран (обмен делегациями священнослужителей и богословов, организации хаджа и др.).

Можно было бы позавидовать столь успешному торгово-экономическому, культурному и политическому сотрудничеству Азербайджана с сопредельными странами. Но при этом свежи еще в памяти сводки о неприменении пограничниками Закона о Государственной границе СССР на азербайджано - иранском участке. Мы помним, как председатель Совета Национальностей Верховного Совета СССР объяснял данное многотерпенье пониманием перестроечных устремлений населения Нахичеванской автономии к демократически свободным контактам с зарубежными соотечественниками.

Именно на данном фоне следует оценить запрещение контактов между гражданами одной страны—армянами Карабахской автономии и Армении с помощью заключения НКАО в опутанные колючей проволокой пограничные сооружения. Это свидетельствует о новом этапе регулирования межнациональных конфликтов: превращении НКАО в союзный полигон теперь уже полицейских экзекуций, лабораторию антиконституционных экспериментов над правами человека.

В условиях разнопланового дезинформирования союзной и мировой общественности о существе репрессий в НКАО в межнациональных отношениях накапливается взрывоопасный деструктивный заряд. Данный очаг военно-государственного наступления правых сил на демократические чаяния самоопределяющегося народа опасен своей воспроизводимостью на любой части территории страны, против самых различных движений за гражданские права и свободы.

НАШ народ с возмущением узнал, что в День памяти жертв геноцида армян 1915 года, осуществленного османской Турцией на территории Западной Армении, бывшим военным комендантом района чрезвычайного положения в НКАО по отношению к участникам траурной церемонии были применены репрессии. С негодованием армянское население встретило весть о последовавшем за этим избрании указанного коменданта в состав ЦК Компартии Азербайджана. В то время, как в обстановке морального и физического угнетения, противоправной ликвидации демократических институтов власти жертвой террора фактически подчиненных республике военных властей стали многие мирные жители Нагорного Карабаха.

С тем, чтобы демократическая общественность представила разгул дискриминационных, карательных акций против общепризнанных гражданских свобод, привожу полный текст приказа коменданта от 28 мая с. г, «Об особых правилах пользования связью»:

«В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 января 1990 года «Об объявлении чрезвычайного положения в НКАО и некоторых других районах Азербайджанской ССР» и Законом СССР от 3 апреля 1990 года «О правовом режиме чрезвычайного положения» — приказываю:

В связи с непрекращающимися действиями отдельных лиц, разжигающих сепаратизм, национальную рознь и провоцирующих нарушения общественного порядка, ввести в г. Степанакерте особые правила пользования связью:

— с 28 мая 1990 г. выключать на установленный срок домашние и служебные телефоны отдельных лиц, проживающих на территории района чрезвычайного положения;

— освобождаемые в этих случаях телефонные емкости использовать для обеспечения связью подразделений МВД СССР и других государственных органов власти и управления, обеспечивающих режим чрезвычайного положения;

— всем руководителям и должностным лицам предприятий связи принять меры к неукоснительному исполнению настоящего приказа, который вступает в силу со дня его опубликования.

Комендант района чрезвычайного положения в НКАО и прилегающих районах Азербайджанской ССР генерал-майор В. Н. Сафонов.

Начальник штаба комендатуры района полковник. В. В. Овчинников».

Упреждая возможные упреки в драматизации оценок, ограничимся указанием на то, что в этом году 28 мая в Азербайджанской ССР и Армянской ССР отмечалось как День возрождения национальной государственности. К тому же в этот день в Армении был объявлен траур.

Трудно парировать обвинения многих людей в провокационной приуроченности данной акции комендатуры НКАО против свободы слова и коммуникаций.

Режим. фактического апартеида в НКАО, азербайджанизация армянской области вопреки постановлению Верховного Совета СССР от 28.

11.89 г. не может не вызывать инцидентов с армянскими формированиями самообороны, стихийно возникшими в ответ на оставшиеся безнаказанными погромы армян в Сумгаите, Гяндже (Кировабаде), Баку, разрушение в непосредственной близости от территории Армянской ССР Государственной границы СССР с последовавшей бесконтрольной доставкой оружия на территорию Азербайджана. Все это не может не отзываться эхом на обстановке в Армении, затрудняет контроль за действиями разнородных вооруженных группировок.

Неосмысленно пролитая кровь 27 мая 1990 года в Ереване в обстановке нагнетания напряженности как в НКАО, так и в Армянской ССР, кровь 23 местных жителей и одного военнослужащего вызвала у населения вместе с осуждением насилия чувство горечи и массовый протест против попыток средств массовой информации приписать действиям армян террористические мотивы.

Кстати, в связи с тревожным интересом всех людей доброй воли к трагической «арифметике» потерь в нашем регионе важно расшифровать приведенную в «Красной звезде» от 20 июня с. г. цифру—с 19 января 1990 г. в Закавказье зарегистрировано 37 погибших военнослужащих. Из них за указанное прессой время лишь 2 военнослужащих погибли на территории Армянской ССР, на территории Грузинской ССР погибших воинов нет.

ОСОЗНАВАЯ ответственность перед своим народом, перед всеми советскими людьми, считаю долгом обратить внимание демократической, в том числе армянской и азербайджанской общественности на непреложные уроки истории нашего края, свидетельствующие, что в подобных «войнах за мир», против свобод и прав человека, действительно, победителей не бывает.

С целью предотвращения эскалации масштабов кровопролития, диктата насилия над демократическими свободами считаю своим гражданским и политическим долгом рекомендовать властям, принявшим указанные чрезвычайные решения:

— незамедлительно восстановить конституционную полноту представительных демократических институтов НКАО;

— прекратить деятельность Республиканского оргкомитета по НКАО как колонизаторского орудия насилия над правами и свободами населения области, провоцирующего опасную дестабилизацию общественных процессов в регионе;

— отменить чрезвычайное, а по существу военное положение в НКАО, нацеленное на уничтожение армянской автономии в Нагорном Карабахе, передислоцировав войсковые контингенты на договорные демаркационные линии между конфликтующими сторонами;

— снять экономическую, транспортную, информационную, военную блокады НКАО и Армянской ССР, мешающие восстановлению зоны землетрясения, взаимопониманию между соседними народами;

— начать процесс прямых и опосредованных переговоров между политическим руководством двух соседних республик, демократическими силами обоих народов для реалистического осмысления интересов сторон, выработки шагов по политическому урегулированию конфликта;

— в качестве одного из важных вопросов переговоров можно было бы рассмотреть условия двустороннего временного моратория на те законодательные акты, чье приостановление вернуло бы НКАО и обе республики в русло демократизации взаимоотношений между субъектами союзной федерации;

— арбитральной стороной на переговорах наряду с союзными официальными инстанциями могли бы выступать такие организации, как «Московская трибуна», «Демократическая платформа в КПСС», структуры «Демократической России».

Очаги чрезвычайного положения, подобные НКАО, генерируют поражение демократических сил не только соседних конфликтующих народов, но и всего демократического движения в стране.

Следует всем нам, гражданам страны, проникнуться тревогой в связи с опасностью окончательной потери доверия народа как к войскам, опаздывающим к прекращению погромов и ликвидирующим Советскую власть, так и к перестройке, сопровождающейся сменой национальной автономии режимом апартеида.

Гайк КОТАНДЖЯН,<br\ > член ЦК КП Армении, кандидат философских наук.

3.07.90 г.